建设工程监理表格体系的应用
发布时间:2013-06-25 新闻来源:一览监理英才网
建设监理资料是反映建设者监理服务质量和工作水平重要依据,它贯穿工程建设全过程,在一定程度上真实的反映了一个建设工程监理工作的全貌,是最好的监理工作过程记录。现阶段我国建设工程监理在施工阶段的基本表式是按照《建设工程监理规范》GB50319—2000要求执行的。但许多监理人员对其中的监理工作的基本表式的重要性认识不足,对表格具体要求和审核内容不够清楚,使得监理工作程序制度不健全,影响了信息管理的质量,也体现不出建设工程监理的内容和监理工作价值,不利于建设工程监理工作的标准化、规范化。笔者结合自身的监理工作实践,谈谈监理表格体系中的相关表格使用的基本要求。
根据《建设工程监理规范》(GB50319—2000)规范中基本表式有三类:
A表类共10个表(A1—A10)为承包单位用表,是承包单位与监理单位之间的联系表,由承包单位填写,向监理单位提交申请或回复。
B类表共6个表(B1—B6),为监理单位用表,是监理单位与承包单位之间的联系表,由监理单位填写,向承包单位发出的指令或批复。
C类表共2个表(C1、C2),为各方通用表,是工程项目监理单位、承包单位、建设单位等各有关单位之间的联系表。
1、承包单位填写申请报批表(A1—A10)(申请与回复表格)
1.1工程开工/复工报审表(A1)
施工阶段承包单位向监理单位报请开工和工程暂停后报请复工时填写,如整个工程项目一次开工,只填报一次,如工程项目中涉及整个单位工程且开工时间不同,则每个单位工程开工都应填报一次。该表中由专业监理的工程师检查施工单位的施工准备情况,是否具备开工条件,若具备开工条件,再由总监理工程师报请业主同意后,由总监理工程师签发开工令。监理工程师应从下列几个方面审核:
(1)建设单位是否办好施工许可证(桩基和上部主体结构);
(2)施工场地是否是具备开工条件,满足进度需要;
(3)施工组织设计是否报批并经总监理工程师认可;
(4)施工现场测量控制桩、线报验资料已查验合格;
(5)承包单位项目经理部现场管理人员已到位,机具、施工人员已进场、主要工程材料已落实;
(6)施工现场道路、水、电通信等已满足开工要求;
由于建设单位或其它非承包单位的原因导致工程暂停,在施工暂且停原因消失且具备复工条件时,项目监理部应及时督促施工单位尽快报请复工;由于施工单位原因导致工程暂停,在具备恢复施工条件时,项目监理机构应审查承包单位报送的针对导致停工的原因而进行的整改工作报告等有关材料,同意后由总监理工程师签署工程复工报审表,指令承包单位继续施工,开工和复工时,应和业主商量后再签署。
1.2施工组织设计(方案)报审表(A2)
施工单位在开工前向项目监理部报送施工组织设计(施工方案)的同时,填写施工组织设计(方案)报审表,总监理工程师在约定的时间内,组织专业监理工程师审查,提出意见后,由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时,由总监理工程师签发书面意见,退回承包单位修改后再报审由总监重新审查。施工过程中,如经批准的施工组织设计(方案)发生改变,项目监理机构要求将变更的方案报送时,也采用此表。该表格可报内容:施工组织设计、专项施工方案、季节施工方案、重点部位、关键工序的施工工艺、新工艺、新材料、新技术、新设备的报审,遇到规模大、结构复杂或属新结构、特种结构工程项目监理部应与建设单位等协商、组织有关专业部门进行会审。
审核主要内容为:
(1)施工组织设计(方案)是否有承包单位负责人签字;
(2)施工组织设计(方案)是否符合施工合同要求;
(3)施工总平面图是否合理;
(4)施工部署是否合理、施工方法是否可行,质量保证措施是否可靠、并具有针对性;
(5)工期安排是否能满足施工合同要求、进度计划是否能保证施工的连续性和均衡性,施工所需人力、材料、设备与进度计划是否协调;
(6)承包单位经理部的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系是否健全;
(7)安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定;
(8)季节施工、专项施工方案是否可行、合理和先进。
1.3分包单位资格报审表(A3)
总承包单位选定分包单位后向项目监理部提交《分包单位资质报审表》其内容包括:
(1)分包单位资质(营业执照、资质等级);
(2)分包合同;
(3)分包单位业绩材料;
(4)拟分包工程内容范围;
(5)专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证。
总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位是否允许分包,分包的范围和工程部位是否可以分包,分包单位是否具有完成工程任务的能力,专业监理工程师审查满足要求,报总监理工程师审定,并以书面的形式批准该分包单位承担分包任务。
1.4报验申请表(A4)
本表主要用于承包单位向监理单位的工程质量检查验收申报。用于隐蔽工程的检查和验收时,当承包单位完成自检填报此表提请监理人员确认,在填报此表时应附有相应工序和部位的工程质量检查记录及有关材料证明,试验报告、复试报告等;用于施工放样报验申请时,应附有承包单位的施工放样成果;用于分项、分部、单位工程质量检验评定报审时,应附有相关的质量检验的评定标准要求的资料及规范规定的表格。以上内容着重审核施工单位申报程序,验收部位、工程量、施工日期及主要施工现场管理人员签字情况。如经现场检查发现不合格,监理工程师签发“不合格项目通知”,指令承包单位整改,整改后自检合格再报该表申请验收。
1.5工程款支付申请表(A5)
在分项、分部工程或按照施工合同付款的条款完成相应工程的质量已通过监理工程师认可后,承包单位要求建设单位支付合同内项目及合同外项目的工程款时,填写本表向工程项目监理部申报。附件有:
(1)用于工程预付款支付申请时:施工合同中有关规定的说明;
(2)申请工程进度款支付时:已经核准的工程量清单、监理工程师的审核报告、款额计算和其它有关证明文件资料;
(3)申请工程竣工结算款支付时:竣工结算资料、竣工结算协议书;
(4)申请工程变更费用支付时:“工程变更单”(C2)及有关资料;
(5)申请索赔费用支付时:“费用索赔审批表”(B6)及有关资料;
(6)合同内项目及合同外项目其它应附的付款凭证。
上述内容由专业监理工程师对申报表及其附件进行审批,提出审核记录及批复建议。同意付款时,应注明应付的款额及其计算方法,报总监理工程师审批,并将审批结果以“工程款支付证书”(B3)批复给施工单位并通知建设单位。不同意付款时应说明理由。在涉及工程变更、费用索赔及工程竣工结算时审定批复前应与建设单位和承包单位进行协商。1.6监理工程师通知回复单(A6)
该表用于承包单位接到项目监理部的“监理工程师通知单”(B1),并已完成了监理工程师通知单上的工作后,报请项目监理即进行核查,表中应对监理工程师通知单中所提问题产生的原因,整改经过和今后预防同类问题准备采取的措施进行详细说明,且要求承包单位对每一份监理工程师通知单都要子以答复。
本表一般由专业监理工程师签认,重大问题由总监理工程师签认。
1.7工程临时延期申请表(A7)
该表格与B4和B5表格联系在一起使用,表格申报时需附详细工程延期的依据,工期计算,申请延长竣工日期并附有相关证明资料。由总监理工程师对本表所述情况进行审核评估,并与建设单位和施工单位协商后,根据实际情况,分别用“工程临时延期审批表”(B4)及“工程最终延期审批表”(B5)批复承包单位。
1.8费用索赔申请表(A8)
本表格与B6表格联系在一起使用。填报时,应附有索赔事件的经过,索赔理由,索赔的依据,索赔金额及计算等内容,并附有必要的证明材料,由承包单位项目经理签字。总监理工程师组织专业监理工程师根据施工合同时限要求,对本表所述情况及所提的要求进行审查与评估,并与建设单位和施工单位协商后,在施工合同规定的期限内签署“费用索赔审批表”(B6)或要求承包单位进一步提交详细资料后重报申请批复。
1.9工程材料/构配件/设备报审表(A9)
凡运到施工现场的原材料半成品或构配件,进场前应向项目监理机构提交该表申请报验,同时附有产品出场合格证及技术说明书,材质化验单,厂家质量检验报告,厂家质量保证书、进口商品海关报验证书、商检证等,自检结果文件。(包括抽检、复试合格报告等),工程材料/构配件还应注明使用部位,专业监理工程师对进入施工现场的工程材料/构配件进行检验(包括抽验、平行检验、见证取样送检等);对进厂的大中型设备要会同设备安装单位共同开箱验收,检验合格。监理工程师在本表上签认,注明质量控制资料和材料,试验合格的相关说明,检验不合格时,在本表上签批不同意验收,工程材料/构配件/设备应清退出场。也可根据实际情况批示同意进场但不得使用原来的拟定的部位。
1.10工程竣工报验单(A10)
当单位工程达到竣工验收条件后,承包单位在自审、自查、自评工作完成后,填写工程竣工报验单,由承包单位项目经理签字,并附有可用于证明工程已按合同约定完成且符合竣工验收要求的资料,如:工程各分部工程验收合格资料,完整的质量控制资料,分部工程有关安全和功能的检验资料,主要功能项目的抽查结果,工程外观质量验收等,经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查,验收合格后由总监理工程师签署工程竣工报验单。
2.监理单位用表(B类表)
本类表共6个(B1—B6)主要用于施工阶段。
2.1监理工程师通知单(B1)
该表格形式属要求强制性执行的文件,一经发出承包人负有全面正确执行指令的责任,监理工程师负有指令实施效果的责任,所以一般情况下监理工程师从全局利益和目标出发,使用这种表格是要注意尺度,即不能不发通知,也不能滥发,以维护监理通知的权威性。对不符合设计要求,不符合施工技术标准规范、不符合合同规定的一定要发,结合具体事例,如:承包单位项目施工完成后报验,经我方检查发现问题时,发出此表格;监理人员在旁站巡视现场时,发现施工存在质量,安全隐患时发出此表;现场监理例会上提出的急需处理急需纠偏整改的问题,会后及时发出此表。这样更能体现监理行使质量监控权的公正、严肃和科学性。本表一般可由专业监理工程师签发,但发出前必须经过总监理工程师同意,重大问题应由总监理工程师签发。填写时“事由”应填写通知内容的主题词,相当于标题,“内容”应写明发生问题的具体部位、具体内容,写明监理工程师的要求依据。
2.2工程暂停令(B2)
签发“工程暂停令”的权限应属于总监理工程师,但实际程序应按施工合同和委托监理合同中的规定来执行;总监可签发工程暂停令情况有:建设单位要求暂停施工,且工程需要暂停施工;为了保证工程质量而需要进行停工处理;施工出现的安全隐患,总监理工程师认为有必要停工以清除隐患;发生了必须暂时停止施工的紧急事件。承包单位未经许可擅自施工,或拒绝项目监理机构管理,总监理工程师在签发工程暂停令时,应根据停工原因的影响范围和影响程度,确定工程项目停工范围,签发本表要慎重要考虑工程暂停后可能产生的各种后果,并应事前与建设单位协商,宜取得一致意见。
2.3工程款支付证书(B3)
该表格与A5表格联系使用,专业监理工程师对承包单位申报的工程款支付需填表,所列的具体事项条款依据等,按施工合同的约定,审核工程量清单和工程款支付申请表,并报总监理工程师审定,由总监理工程师签署工程款支付证书、并报建设单位。
2.4工程临时延期审批表(B4)
本表为项目监理部收到承包单位报送表“工程临时延期申报表”(A7)后,以申报情况进行调查审核与评估后,初步做出是否同意延期申请的批复,总监在作出临时延期批准时要按正常工程延期批准审查的同样程序和同样要求进行审查。表中“说明”是指总监理工程师同意或不同意工程临时延期的理由和依据。如同意应注明暂时同意工期延长的日数,延长后的竣工日期。同时应指令承包单位在工程延长期间,随延期时间的推移,应陆续补充的信息与资料。总监理工程师在作临时延期批准时,不应认为其具有临时性而放松控制。本表由总监理工程师签发,签发前,应与建设单位和施工单位协商。
2.5工程最终延期审批表(B5)
该表用于工程延期事件结束后,最终进行工程延期审查与批准时,总监理工程师应复查与工程延期有关的全部情况,向承包单位下达的最终是否同意工程延期日数的批复。表中“说明”是指总监理工程师同意或不同意工程最终延期的理由和依据,同时应注明最终同意工期延长的日数及竣工日期。本表由总监理工程师签发,签发前,应与建设单位和施工单位协商。
2.6费用索赔审批表(B6)
该表格与“费用索赔申请表”(A8)表格联系使用,工程项目监理部针对承包单位提出费用索赔申请表中内容进行全面的调查了解,审核与评估,在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表,或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知。做出的批复本表格中应详细说明同意或不同意此项索赔的理由,同意索赔时,同意支付的索赔金额及其计算方法,并附有关的资料。由专业监理工程师审核后报总监理工程师签认,签署前应与建设单位、承包单位协商确定批准的赔付金额。
3、各方通用表(C类表)
3.1监理工作联系单(C1)
该表格主要指施工过程中对已经或即将影响到下一步施工的原因时参建各方相互之间就有关事项的联系,在建工程项目有权签发的人应为:建设单位现场代表、承包单位项目经理、监理部总监理工程师、设计单位本工程的负责人、政府质量监督部门的负责监督的建设工程监督师。不能任何人随便签发。该表的“事由”为联系工作内容的主题词,涉及到施工单位具体事项提请申请时,可由工程项目经理部的技术负责人签发,工程项目监理部也用本表予以回复,由专业监理工程师签署。本表签署的份数根据内容及涉及范围而定。
3.2工程变更单(C2)
该表适用于参与建设工程的建设、施工、勘察设计、监理各方使用,附件内容应包括工程变更的详细内容,变更的依据,对工程造价及工期的影响程度,对工程项目功能安全的影响分析及必要的图示。不论是哪方提出的工程变更,都要填写表格履行正式手续,先交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师收集资料。对工程变更的费用和工期等作出评估,并与有关单位磋商,取得一致意见后,参建各方在工程变更单上签字,总监理工程师以监理工程师通知单形式发布工程变更令交由施工单位执行。本表由提出工程变更的单位填报,份数视内容而定。
结束语
监理资料的规范化管理,是监理工作者渴求的目标。它不仅取决于监理人员的技术业务素质,文字表达能力,同时受到施工单位,建设单位配合等多方面因素的制约,依据监理规范的要求,在监理工作中,每一个人从主观和客观上重视监理资料的规范要求,对提高监理资料科学规范的信息化管理,一定能起着积极的指导作用。
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