解决工程建设项目的三大目标既相互联系又相互制约的矛盾又统一问题。监理工作不能停留在“三控制、两管理、一协调”的原则要求上，按工程的类别，制定出系统的监理工作程序，使工程的监理控制做到程序序化、科学化、专业化。

　　监理服务从内容上已覆盖了工程建设的各个阶段，从而使我国工程建设管理走上了程序化、科学化、专业化和规范化的道路。《建筑法》对监理的内容、程序、依据、范围作出了详细的规定，根据《建筑法》的规定，在工程项目实施过程中，监理对项目的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，作为监理的一项重要职能。没有控制就难以保证工程按计划实施，因此在监理实施过程中，控制起着十分重要的作用。

        建设监理控制的含义

        控制管理就是监管活动，以保证活动按计划进行，并根据实际进度情况纠正各种偏差的过程，它包括三方面的含义：（1）控制有很强的目的性，即控制是为了保证组织中的各项活动按计划进行；（2）控制是通过“监督”和“纠偏”来实现的；（3）控制是一个过程。
在监理实践过程中，监理工程师都必须完成控制的职能。因为在工程实施过程中对项目进行有效的控制，使其顺利地达到计划（合同）规定的工期、质量和费用目标，这是监理工程师的中心任务，也是业主聘请监理工程师的目的所在。项目的控制过程也是一个发现问题、分析问题和解决问题的过程，监理工程师对项目的控制，就是通过预测、预控和检查、监督项目进度、质量、费用的实际执行情况，并将其与计划目标值对比，若发现偏差点应分析其产生的原因，及时采取措施纠正偏差，力争与实际执行情况与计划目标值之间的差距减少到最低程度，确保工程项目目标的圆满实现。

建设监理控制包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大部分，在实施过程中还应包括对施工组织的控制，它包含了三大控制的全部内容。

一、 质量控制

质量不仅包括结果，也包括质量的形成和实现过程，质量控制是对为达到质量要求所采取的作业技术和活动的控制。质量控制的要旨之一即施工过程是工程质量形成的主要过程，其主要管理目标是在施工过程中通过各种方法来提高施工质量。众所周知，影响质量的因素很多，包括业主原因，如业主提供的图纸、甲供的材料设备、业主负责的水电供应及其它外部条件等；承包方本身的原因，如机具设备、技术力量、人员素质、管理水平、质保体系以及不可抗力等其它原因，这些因素不仅涉面广，而且处于不断变化过程中，要能够及时发现影响质量的苗头，并能事先采取措施加以防范，这是质量控制的基本要求。

在工程施工阶段，许多工程的质量问题是由现场的施工操作不当或不符合规程、标准所致，虽然有些施工操作不符合要求的工程质量在表面上似乎影响不大，或外表上看不出，但却隐蔽着潜在的隐患与危险，如在水闸工程施工中，止水铜片的检测与安装，在砼浇筑时止水铜片被碰坏或材料本身的质量，导致止水失效；再如原材料检验时，抽样方法和取样操作不符合规程及标准要求时，其结果就不能准确反映实际情况等。只有通过现场监控，才能发现问题并得到有效控制，因此施工过程中，监理人员必须加强对现场的旁站与巡视检查，及时发现违章操作和不按设计要求或规范、规程施工的现象，对不符合质量要求的及时进行纠正和严格控制。

  对质量监理控制的手段不仅包括测量、试验、旁站、巡视、平行检查，还应包括审核设计图纸、技术交底、审批承包商的施工组织设计、召开专家论证会及各种工地会议等。

二、进度控制

  工程建设的进度控制是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，并将该计划付诸实施，在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工交付使用。进度控制的最终目的是确定项目进度目标的实现，其总目标是建设工期。

  进度控制的主要措施包括：组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息措施等几个方面。实现进度控制的前提，是要有一个科学合理的项目进度计划。项目各阶段的进度计划是控制工期的基础，由于影响项目进度的因素很多，如技术问题、地质条件、气象因素、人力资源、材料设备供应、组织协调、征地移民等，这些因素中还包含许多不确定性。因此，在确定项目进度计划前，必须对相关因素进行深入细致的调查研究。只有在掌握大量有关信息的基础上，才有可能做好项目进度控制。除此之外，审查施工组织设计、检查监督施工月计划、旬计划的实施、组织进度协调、控制设备材料采购等等也是监理工程师进行工期控制的有效手段。

三、 投资控制

  对工程建设项目的投资进行有效控制是工程建设管理的重要组成部分，也是建设监理的最主要的任务之一，工程项目投资控制，就是在工程项目的各个阶段，把工程项目的投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生偏差，同时以保证项目投资目标的实现。

　　在工程实施过程中，原材料的采购、设计变更的审查、工程进度是否按期完成、工程质量是否合格、工程量的计量等，都会影响投资的增加和减少，为了更好地做好投资控制，监理工程师不仅应了解工程单价或总价的构成，还应了解承包商在施工中的资金流动，以便做到在施工过程的各时段，在资金投入需求量、资金筹措、资金分配等方面有计划、有措施地协调运作，以达到合理、稳妥地控制投资的目的。

  投资控制的立足点是一次投资的节约与项目整个寿命的经济性分析。在投资控制问题上，要避免只考虑投资控制工作性质只是个经济问题、仅考虑节约或一次性投资的减少等措施，而应对工程进行全面考虑。如在工程施工过程中，有的承包商有可能采取“低报价，高索赔”的手法来承揽工程任务，因此正确处理索赔成为控制工程投资的一个重要内容，为此，监理工程师应做到加强预见性，凡是业主有可能不按时向承包商提供条件的，建议签合同时留有余地，尽量不违约；对项目相互干扰的，做好协调工作，避免停工索赔；因业主造成的暂停施工可能引起索赔的，积极安排承包商进行其它项目的施工，以减少索赔量等等。
　　投资制的主要措施有编制投资分解的规划和详细的计划，编制资金使用计划并控制其执行，对投资进行动态控制，进行付款审核等；同时还包括采取技术措施，挖掘节约投资的能力，进行技术经济比较论证；采取合同措施，参与合同谈判与修改补充，正确处理合同执行过程中的变更与索赔等。
  必须指出的是由于工程建设项目的三大目标是相互联系、相互制约的，既矛盾又统一，在项目建设时，不可能同时达到最优，为此在进行建设监理时，应根据业主要求、建设的客观条件进行综合研究，确定一套切合实际的衡量准则，并贯穿到项目监理的全过程中去。
建设监理控制过程步骤[本文转自：lunwen.1kejian.com]
虽然三大控制的对象各有不同，控制工作的要求也不一样，但监理的控制工作的过程基本是一致的，大致可分为四个步骤：首先要确定标准，即确定评定绩效的尺度与标准；然后将工作结果与标准进行监督检查与衡量，即收集信息，掌握工程实际情况；再后分析监督检查的结果，将结果与标准目标进行比较，找出偏差并分析其发生的原因；最后是针对问题采取必要的措施，在对监督检查结果的分析的基础上采取加强管理、下达指令单、勒令返工等综合措施，以达到预期目标。
　　控制标准的确定通常通过招标文件、合同条款、技术规范、规程等形式来确定。
  有了完备的标准体系，第二步工作就是要工程实施过程中进行监督检查，在监理实务中，监督检查工作通过旁站、巡视、平行检查、检测、统计报告等方法，在采用上述工作方法的同时，要特别注意所取信息的质量，即所获取的信息要有准确性、及时性、可靠性和适用性，该过程是整个监理工作的基础性工作，也是整个监理工作的关键。
  将标准与实际工作进行对照后，应分析结果，为进一步采取措施作好准备。控制过程的最后一项工作是采取纠正措施，调整下一步活动，使系统沿着计划的轨迹运行，最终达到预期目标。[本文转自：lunwen.1kejian.com]
　　对工程监理而言，根据控制时段的不同可以将控制分为前馈控制、同期控制和反馈控制三种类型。前馈控制是在项目实施前，预先对可能影响项目计划实现的因素进行控制，如对原材料进行检查，对人员进行培训和考核，制定严格的施工组织计划和工艺流程等，以尽量减少计划实施过程中所出现的偏差。同期控制的控制作用发生在工程施工过程中，其特点是在施工过程中一旦发生偏差，马上予以纠正，其目的是要保证本次活动尽可能地少发生偏差。同期控制通常包括两项职能，一是技术性指导，即对施工技术和程序等进行指导，二是旁站监督，确保按计划目标完成任务。反馈控制是一种最主要也是最传统的控制方式，它的控制作用发生在行动后，其特点是将注意力集中在行动的结果上，并以此作为下次行动的依据。由于建设项目具有一次性特点，所以要求监理工程师应当把前馈控制放在首位，在招标、签订合同直至施工过程中，要积极做好事前控制，尽量避免返工。同时监理工程师也要重视同期控制和反馈控制，对在施工过程中出现的偏差，要认真分析原因，采取措施，及时纠正，并通过总结经验贯彻到下阶段的前馈控制中去。
建立有效控制的要求
  要使监理工作取得预期的成效，无论是投资控制、进度控制、还是质量控制，都应该力求满足下列几项要求：
　　（1）要有明确的目的性：不同组织、不同的工程类型、不同的施工企业乃至于同一项工程的不同施工阶段、同一项工程的不同分部分项工程，其控制的目的都不一样，但良好的控制必须有明确的目的。在同一个项目中，质量、进度和费用相互之间，有时还具有一定的制约性，有时甚至是相互矛盾的，这就要求监理工程师要弄清业主的意图，分清各个目标之间的主次关系，抓住主要矛盾，进行重点控制。
　　（2）易于理解与实施：无论是投资控制、进度控制、还是质量控制，都必须易于应用并被业主和承包商理解并易于实施，只有这样，才能使控制得到良好的效果。
　　（3）要精确和客观：控制系统应力求精确和客观，避免模棱两可，尽量避免主观因素影响。
　　（4）要及时：控制系统应能及时发现偏差，并及纠正偏差，尽量减少发现偏差与纠正偏差之间的时滞。
　　（5）要有灵活性：实施三控制应具有适应变化的灵活性，即使出现了未预见到的情况或者计划有误差的情况下，也能保证监控系统发挥作用。
　　（6）要有指导性和前瞻性：监理在实施控制过程中，不仅应能发现偏差，还应该指出偏差的确切原因、发生的位置及防止措施，从而便于纠正偏差，防范再次发生。
　　（7）要有经济性：是否进行控制，控制到什么程度，都应该考虑到费用问题，费用要同控制结果所产生的经济效益比较，按比较结果程度进行有效控制。
　　（8）要有全局的观念：监理进行控制时要从工程的整体利益出发，但同时要考虑到各方面的因素，与工程相关因素综合考虑，同各分部工程、各单位工程协调一致，这样才能使控制得以顺利进行。
　　（9）控制应立足于事先主动采取措施，尽可能减少以至避免目标值与实际值的偏离。
　　有必要指出，对工程的项目控制，不仅是监理方的责任和义务，更是承包商的责任和义务，所不同的是承包商是直接控制，监理是间接控制，如果承包商本身对工程失去了控制，无论如何监理都不会有好的效果，因此如果监理工程师不能有效地对承包商进行监控，监理工程是不可能搞好的。 因此，监理工作不能停留在“三控制、两管理、一协调”的原则要求上，应根据工程的具体内容，制定出系统的监理工作程序，使工程的监理控制做到有序化、科学化、实效化。

 

 

【打印】    【关闭】

分享到：

qq空间

新浪微博

人人网

豆瓣网

MSN

腾讯微博