工程建设监理是建筑业发展过程中解决质量管理工作的重要环节，其任务就是受项目法人的委托，根据国家所批准的工程项目建设文件及其有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同而对工程建设实施的监督管理。本文结合工作实际，分别从地铁建设工程施工阶段监理现状及原因分析、如何做好地铁工程施工阶段的目标控制等几个方面，就建设工程中的监理管理方面谈一点粗浅的看法。
        关键词：地铁监理 工程 投资 进度 质量
        1. 影响地铁施工阶段监理工作的因素及原因当前，虽然地铁建设监理机制不断完善，但通过查阅相关资料及现场施工发现地铁施工阶段中监理工作存在许多不足，主要表现在以下几个方面。
        1.1对地铁建设监理的认识不到位1.1.1部分业主代表对专业监理的地位认识不到位。总是认为监理是单位花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。
        1.1.2部分施工单位对监理人员的主要职责认识不到位。总认为监理就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。
        1.1.3少数人对监理人员的主要管理权限认识不到位。总认为监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”，即质量、投资、进度三大目标控制，合同和信息管理，参建各单位间的关系协调。
        1.2地铁建设监理机制不健全
        1.2.1监理企业的管理问题。在监理单位评定资质等级时，注册监理工程师、注册造价工程师、一级建造师、注册设备师等国家级证书挂靠严重，实际挂靠证书人员并未参加现场监理。　
        1.2.2监理企业内部管理问题： （1）、管理机构不健全。个别监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中为了减少人员开支，除现场驻地工程师外，只有总监1人统管工程大小事务，往往就会影响工程的管理效能和水平。 （2）、监理工作责任制未落实，总监一身多职，难以真正起到总监的作用。目前部分监理企业让一个总监担任两条地铁线甚至更多项目的总监，使总监难以发挥总监的作用，不能真正履行总监的职责，进而也影响到项目的监理效果。 （3）、旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实。针对地铁工程中，隐蔽性工程量较大，加之现场监理人员不足，造成旁站监理不到位，导致过分依赖承包商汇报的报表，使施工质量得不到及时监控和保证。
        1.3地铁建设监理人员素质与实际监理工作不相适应
        1.3.1监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员。就地铁监理从业人员来说，搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。
        1.3.2监理工程师专业结构不合理，土建专业多，其它专业少，特别是在地铁建设过程中需要的地质、水利、电力、机械等基础性行业的监理力量薄弱。
        2. 提高监理人员在施工阶段目标控制的建议
        2.1深化监理工作的管理机制创新
        2.1.1优化企业的自律意识： （1）地铁监理现场从业人员应格守职业准则，规范从业，尽心尽职，以最优服务赢得市场。 （2）加强法律意识。监理工作有单个处理工程建设关键节点的特性，这就要求监理既要熟悉掌握又要严格遵守工程建设的法规、规范和标准，做到自重，赢得尊重。 （3）增强责任意识。要全面履行法律法规规章赋予监理的各项职责，严格按建设工程规范、标准做好监理的各项工作。大力推行个人信用及责任制管理，建立个人信用和责任档案，在考试和历次注册时的个人资料的真实性审查，包括学历、职称、个人简历等，监理责任认定办法，企业风险等。 （4）增强服务意识。管理部门确立服务意识，监帮结合，公开、公平、公正办事，取信于民。要全面履行监理合同的承诺，满足工程监理对人员资格、专业、数量的需要，保证服务质量，在工程的方案审核、工序核验、材料验收等环节，以优化的、预控的、协调的处置方法，提供实实在在的技术服务。
        2.1.2完善监理管理制度： （1）切实提升监理企业的资质等级。根据国家对监理行业的发展指导意见，要继续增强地铁工程监理行业的综合能力，积极鼓励监理企业通过引进、培养专业、复合型人才，提升和增强资质等级和专业。 （2）进一步完善监理管理机制。通过加强对施工阶段的监管，形成投资、进度、质监、安监全过程监管，实现市场和现场的有效联动。加大对低价恶意竞争、现场监理工作严重缺位的查处力度，增强企业履行监理法定责任的法律意识。 （3）不断完善奖励机制。监理单位现行的三种薪酬方式（固定工资制、总监承包制、传统股份制）的激励效果均不是非常理想。对绝大多数现场监理人员所采用的固定工资制几乎无任何激励效果，这对公司的长远发展无疑是非常不利的。
        2.2不断完善监理人才的培养机制
        2.2.1应根据社会发展的要求建立起监理人才循环培养机制。从全方位、全过程监理的要求来看，要提高地铁工程监理从业人员的素质就必须根据地铁工程建设领域采取的新技术、新工艺、新材料及更新的工程技术标准、规范、规程，实时对建设工程监理从业人员进行新技能培训，不断提高自身的业务素质和职业道德素质。
        2.2.2做好监理人才的长远规划。要想提高监理队伍的整体素质需培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才，要注重现有监理人员的再教育、再培训工作，抓好监理全员培训。
        2.3完善监理手段，加大对施工阶段的目标控制
        根据地铁建设的特点，监理工作的项点较多，但关键项点应为施工方案的审查把关；进场设备检查；控制测量复核；始发地质条件确认；盾构机吊装调试监理；盾构机验收；临时管片安装和盾构机推进前的检查验收，确保施工阶段监理工作有序可控。
        2.3.1监理单位要完善监理管理手段： （1）熟悉和研究设计图，通过对工地的全面调查，及在施工过程中的不断深入了解，对设计和施工提出合理化建议，优化设计，采用新技术、新工艺，挖掘节约投资的潜力。 （2）严格控制变更设计，对任何部位的工程变更，要认真审查和研究其必要性；变更设计程序严格按建设单位的有关规定办理。 （3）施工过程中，及时收集资金使用、管理的信息，根据施工合同有关条款、施工图及对现场的深入调查了解，对控制目标进行风险分析，制定防范性措施。
        2.3.2优化施工阶段的监理方法
        2.3.2.1施工阶段投资控制的方法： （1）审查承包商的材料、设备及其规格、数量是否符合合同要求。 （2）审查承包商的实施性施工组织设计、施工方案、进度计划、质量保证体系是否符合合同要求。 （3）按照工程承包合同的工程量清单和规定，对质量合格的工程进行计量，确定实际完成的工程数量，确定应支付的款额，向业主提出付款申请，协助业主做好有关工程审计工作。 （4）严格按规定的程序处理工程变更。

 

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