国家发展改革委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格，为每吨19800元，这标志着已实施了3年的棉花临时收储政策结束。然而，清明节后市场对此价格存在误读，期货市场价格也一度大幅反弹，不过棉花收储与直补是两个不同的调控政策，对产业格局的影响有别。

家纺行业联盟家纺英才网调查员认为，现阶段，不是所有农产品都适合搞目标价格补贴的，要在适合采取价格补贴的品种上搞试点，先试点再扩大。如果在大豆、棉花上试点成功，自然会向其它农产品推广。直接补贴方式或以面积和产量相结合，兵团与地方、南疆与北疆补贴价格及形式保持一致。同时，考虑到目标价格补贴次年发放的可能性比较大，可能会先给棉农发放一部分农资补贴，采取每周价格监测的方式制定补贴基础价，与粮食补贴相似，给棉农发放一卡通，将补贴直接发到棉农手里。

家纺招聘行业先锋调查员认为，4月份开始将进入棉花播种阶段，为了稳定种植面积，所以国家在清明节期间公布了目标价格。19800元/吨的目标价格是按照棉花生产成本加上棉农的基本收益来确定的，目前新疆地区平均每亩种植成本约为2200元，从2008年至2013年，新疆单产保持相对稳定。

中国的农产品直补政策是新生儿，整体运行机制尚不健全，属于摸着石头过河的阶段。因此，从试点开始，逐步扩大。目前国家仅对新疆棉区进行补贴，内地省份尚不在补贴之列。所以问题就来了，内地省份棉农收益将下滑，会直接造成植棉面积下降，建议考虑将其它重点棉区也纳入补贴范畴。从数据上看，长江流域植棉意向继续减少，新疆仍较为稳定，棉农主要等待目标价格补贴政策细则出台。因此，面对国家的新政，会出现两种不同的状态：在新疆，棉花的种植面积将保持稳定。而在内地棉区，由于内地棉农担心没有补贴，种植面积将大幅回落。

随着国际市场价格持续走低，棉花进口成本大幅低于临时收储价格的矛盾也日益突出。国家启动棉花临时收储政策，在当时来看，虽然临时收储缓解棉价巨幅波动后对产业带来的冲击作用非常有效，但过分捆绑棉价，违背了市场经济规律，同时也带来了一系列问题。